韩·杜菁(郑宇晟饰)是台风眼中的刑警,他被夹在市长朴承培(黄政民饰)和调查他的刑警队之间,为了生存不惜一切代价。影片中最大的反派朴成培市长无所不用其极地追求私利。国际刑警文贤模(鞠智勋饰)在韩的指挥下,接近朴槿惠市长进行卧底工作。另一方面,特别监督支队检察官金黑连()也在调查朴承培市长,他是一个冷酷无情的人。为了成功,韩杜菁毫不犹豫地清理了朴胜培市长的各种犯罪活动,并从他们那里获得了报酬。韩得知妻子患癌后,以筹集医疗费为借口,不择手段地赚钱,逐渐背离警察职业道德,走向歧途。负责特殊案件的检察官金黑连抓住了韩的弱点,国际刑警调查队队长杜昌学(郑万植饰)也威胁韩以获取朴成培的犯罪证据。初级刑警文贤模视韩为兄弟,进入朴成培的团伙从事卧底工作。韩在两种力量之间进退两难,而文贤模也在此时被慢慢腐蚀。就这样,几个男人为了各自的生存而战,他们之间没有最惨,只有谁更惨。